В НКЦБФР раскрыли подробности подготовки законопроекта о криптовалютах

• Глава НКЦБФР дал интервью редакции Incrypted.
• Семенюк отметил, что текст законопроекта о криптовалютах готов на 90%.
• Он также назвал главные открытые вопросы.

Глава НКЦБФР Алексей Семенюк рассказал о текущем состоянии подготовки законопроекта относительно регулирования рынка виртуальных активов в Украине. По его словам, текст документа готов примерно на 90%, а завершить его планируют уже в августе.

В то же время ряд ключевых вопросов, в частности налогообложение и правовой статус криптоактивов в уголовном и исполнительном производстве, до сих пор остаются открытыми. Об этом Семенюк заявил в интервью, комментируя ход работы над законопроектом после того, как во время Incrypted Conference 2026 регуляторы сообщили о намерении финализировать текст документа в августе.

Положения законопроекта, которые уже согласованы

Комментируя сроки подготовки документа, Семенюк подчеркнул, что август касается именно завершения работы над текстом, а не его принятия парламентом.

Он отметил, что окончательно согласованным является распределение полномочий между государственными органами:

«Что закрыто: прежде всего распределение полномочий — НКЦБФР как основной регулятор рынка виртуальных активов с четко зарезервированным перечнем компетенций Национального банка. Этот перечень согласован, и предметом торга он не является».

Также стороны согласовали классификацию виртуальных активов в соответствии с европейским регламентом MiCA. Документ предусматривает разделение на:

• токены, привязанные к активам;
• токены электронных денег;
• другие виртуальные активы.

Кроме того, согласованы правила лицензирования поставщиков услуг, связанных с виртуальными активами, и пруденциальные требования к ним. Речь идет, в частности, о требованиях к капиталу, порядке хранения клиентских активов, их отделении от собственных средств компаний и процедурах финансового мониторинга.

Отдельно согласован специальный режим работы рынка во время военного положения и девятимесячный период для подготовки необходимых подзаконных актов после принятия закона.

Налоги и юридический статус криптоактивов остаются открытыми вопросами

Несмотря на значительный прогресс, несколько блоков законопроекта все еще находятся на этапе согласования.

Первый из них касается налогообложения операций с криптовалютами, в том числе «ставка, база, момент возникновения налогового обязательства, продолжительность льготного периода».

Еще одним нерешенным вопросом остается юридический статус виртуальных активов в уголовном процессе и исполнительном производстве.

«Это не наша компетенция, но без этого закон не работает — и именно там сейчас все происходит медленнее всего», — подчеркнул Семенюк.

Кроме того, продолжаются консультации относительно переходного периода после вступления закона в силу.

Работа над законодательным урегулированием рынка криптоактивов в Украине продолжается уже несколько лет. В сентябре 2025 года законопроект о виртуальных активах прошел первое чтение в Верховной Раде после длительного периода доработки и дискуссий. Подробнее в материале:

Позже, в октябре 2025 года, народный депутат Ярослав Железняк сообщил, что в законопроект №10225-д внесли 2538 правок, из-за чего подготовка документа ко второму чтению затянулась.

Во время Incrypted Conference 2026 представители власти заявили, что финальную редакцию законопроекта планируют подготовить в августе, а сам документ, по ожиданиям регуляторов, может заработать с 1 января 2027 года. Тогда же Железняк подтвердил, что именно НКЦБФР определена основным регулятором рынка виртуальных активов в Украине.