14
Председатели профильных комитетов Конгресса США призвали президента Дональда Трампа (Donald Trump) срочно укомплектовать руководство Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) — регулятора, которому предстоит сыграть ключевую роль в надзоре за криптовалютным рынком.
15 мая председатель Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей Гленн Томпсон (Glenn Thompson) и его коллега от демократов Энджи Крейг (Angie Craig) направили Трампу совместное письмо с просьбой «выдвинуть кандидатов на полный состав» двухпартийного руководства CFTC. Поводом стали «неотложные регуляторные вопросы», стоящие перед комиссией, а также масштабный процесс нормотворчества, который потребуется в случае принятия закона о структуре рынка цифровых активов — Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act).
«Обеспечение полноценного состава комиссии — приоритет для членов нашего комитета, — говорится в письме Томпсона и Крейг. — Полный состав позволит агентству наилучшим образом выполнять свою роль по поддержанию честности, устойчивости и развития американских рынков деривативов».
Один вместо пяти
Сейчас единственным комиссаром CFTC является Майкл Селиг (Michael Selig) — он возглавил ведомство после того, как в декабре 2025 года ушла в отставку исполняющая обязанности председателя Кэролайн Фам (Caroline Pham). В одиночку Селиг проводит курс, согласующийся с позицией администрации: в частности, комиссия заявила об «исключительной юрисдикции» над рынками криптовалютных ставок на события. В марте глава CFTC подписал меморандум о взаимопонимании с Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) о координации надзора за рынками, включая цифровые активы.
На апрельских слушаниях в Комитете по сельскому хозяйству Селиг заявил, что не намерен «замедлять» нормотворческую работу, несмотря на отсутствие четырех других комиссаров. Однако законодатели явно не разделяют его оптимизма.
CLARITY Act и вопрос кворума
14 мая Комитет по банковскому делу Сената проголосовал за продвижение CLARITY Act — законопроекта, который существенно расширяет полномочия CFTC в регулировании рынка цифровых активов. Для криптобизнеса и пользователей принятие этого документа будет иметь далеко идущие последствия.
Дефицит руководства в комиссии не остался незамеченным: сенатор-демократ Эми Клобушар (Amy Klobuchar), входящая в Комитет по сельскому хозяйству Сената, в январе предложила поправку к законопроекту, согласно которой он не должен вступать в силу до тех пор, пока не будут выдвинуты и утверждены «как минимум четыре комиссара» CFTC. По состоянию на 15 мая, Трамп так и не объявил публично о каких-либо кандидатурах. Даже если назначения последуют в ближайшее время, процедура их рассмотрения и утверждения в Сенате занимает, как правило, несколько недель или месяцев.
Мнение ИИ
Исторический анализ американского регуляторного опыта показывает: работа крупных финансовых агентств в условиях неполного состава — не редкость, однако именно в переломные моменты нормотворчества это создает институциональный вакуум, который трудно заполнить задним числом. CFTC сейчас находится в похожей ситуации: один комиссар против пяти предусмотренных законом — это не просто кадровый вопрос, а потенциальная проблема легитимности будущих решений, особенно если CLARITY Act вступит в силу и потребует масштабного правоприменения в сжатые сроки.
Показательна и симметрия давления: и республиканцы, и демократы одновременно требуют укомплектования CFTC — редкое двухпартийное единство для нынешнего Конгресса. Насколько это единство окажется устойчивым, когда дойдет до конкретных кандидатур, — вопрос, ответ на который во многом определит архитектуру криптрегулирования в США на годы вперед.
incrypted.com