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La senadora republicana por el estado de Wyoming, Cynthia Lummis, subió por segunda vez al escenario de la Conferencia Bitcoin 2025 este martes. Durante esta segunda participación moderada por Paul Grewal, de Coinbase, Lummis habló tendidamente sobre el proceso legislativo para crear las regulaciones para el sector cripto.
En este trabajo, presentamos un resumen detallado de las palabras de la senadora. La mayor parte de las palabras se centraron en los esfuerzos legislativos para promover la ley GENIUS para la regulación de las stablecoins y la ley de reserva de Bitcoin.
Lummis relató a la Conferencia Bitcoin los desafíos de la ley GENIUS
Lummis admitió que subestimó la dificultad de este proceso legislativo, a pesar de haber logrado que el proyecto de ley saliera del Comité Bancario con un voto bipartidista de 18 a 6.
«Si la Ley GENIUS se aprueba, sería la primera legislación de activos digitales en pasar por el Senado de EE. UU. y el primer proyecto de ley en ocho años en salir del Comité Bancario», comentó. Sin embargo, lamentó la pérdida de la «memoria muscular» legislativa en el Congreso, pero expresó su determinación de reconstruirla, primero con las stablecoins y luego con la estructura del mercado.
Grewal pidió a Lummis que ofreciera una visión interna del funcionamiento del Comité Bancario del Senado, dada su vasta experiencia. La Senadora elogió al Senador Tim Scott por crear un subcomité de Activos Digitales, donde se elaboró el borrador inicial del proyecto de ley.
Describió el arduo trabajo de la elaboración de la legislación, incluyendo una sesión de tres horas y media para la «votación» de enmiendas antes de que el proyecto de ley saliera del comité. Señaló que procesos similares se seguirán para la Reserva Estratégica de Bitcoin y los aspectos de la estructura del mercado.
Por otra parte, destacó a los asistentes de la Conferencia Bitcoin 2025 la complejidad de la legislación sobre activos digitales, ya que involucra a múltiples comités. Entre ellos, el Comité Bancario para la SEC (que regula los valores), el Comité de Agricultura para la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) que regula los productos básicos como Bitcoin, y el Comité de Finanzas para los asuntos fiscales. «Esta fragmentación dificulta la consolidación de un proyecto de ley integral en el Senado», recalcó.
Política fiscal sensata y desafíos bipartidistas
Lummis explicó su propuesta de exención por transacciones es crucial para fomentar el uso diario de Bitcoin, desde comprar un café hasta una cena. También abordó la doble tributación a la que se enfrentan los mineros de Bitcoin, que deben pagar un impuesto al momento de minar y nuevamente al vender el Bitcoin.
La senadora argumentó que esto no es justo ni consistente con el tratamiento fiscal de otras commodities, como el maíz. Este tiene carga impositiva en el punto de venta y no durante la cosecha. Su oficina presentó propuestas al Comité de Finanzas para corregir estas inconsistencias. Entre estas que los mineros de Bitcoin sean gravados solo una vez, al vender su Bitcoin.
«Gran parte de los problemas de los últimos cuatro años se debe a la hostilidad de las agencias reguladoras hacia los activos digitales», expresó. Se trata de un panorama que su equipo se esfuerza por cambiar, a pesar de la falta de un Director del IRS confirmado. Esto último, agregó, dificulta la implementación de cambios estructurales.
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La reserva estratégica de Bitcoin
Lummis explicó durante la Conferencia Bitcoin 2025 la importancia de la reserva de Bitcoin para la estabilidad financiera de Estados Unidos. Argumentó que la adquisición y tenencia de un millón de bitcoins durante 20 años podría reducir la deuda nacional de $37 billones de dólares a la mitad.
Propuso convertir «activos de bajo rendimiento» del gobierno, como certificados de oro valorados a precios de 1970, a su valor de mercado actual. Esos fondos se usarían para comprar Bitcoin. Recordó la afirmación de Robert F. Kennedy Jr. en Bitcoin 2025 de que una reserva de 4 millones de BTC podría eliminar la deuda.
Lummis enfatizó la necesidad de mostrar a sus colegas la importancia de un activo cuyo valor crece mientras el Congreso y la Reserva Federal devalúan el dólar con el gasto excesivo y la impresión de dinero. Señaló la reciente y decepcionante subasta de bonos y letras del Tesoro como una señal de alarma sobre los «vientos en contra» que enfrenta el dólar estadounidense.