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Desde el regreso del presidente Donald Trump a la presidencia, las propuestas de reservas estatales de Bitcoin han aumentado significativamente en Estados Unidos. La campaña de Trump hizo hincapié en una reserva nacional de Bitcoin, lo que despertó el interés legislativo en los activos digitales a nivel estatal.
Si bien la acción federal sigue siendo limitada, varios estados están actuando de forma independiente para integrar Bitcoin en las políticas financieras públicas. Estos esfuerzos han generado un panorama heterogéneo: algunos estados aprueban leyes, otros consideran medidas similares y varios rechazan estas propuestas de plano.
Texas avanza en la Cámara de Representantes con proyecto de ley sobre reserva de Bitcoin
Texas ha logrado importantes avances en su legislación sobre reservas estratégicas de Bitcoin. El 7 de mayo, el Comité de Eficiencia Gubernamental de la Cámara de Representantes aprobó el Proyecto de Ley 21 del Senado con una votación de 9 a 4. Según la publicación de Bitcoin Pierre en X, el proyecto de ley se someterá a votación en el pleno de la Cámara, lo que, de aprobarse, lo colocaría en manos del gobernador Greg Abbott. El Proyecto de Ley 21 ya había sido aprobado por el Senado el 6 de marzo con una votación de 25 a 5.
https://x.com/BitcoinPierre/status/1920297250309210608
Presentado inicialmente en enero por el senador Charles Schwertner, el proyecto de ley se centraba exclusivamente en Bitcoin. Una versión posterior, publicada en febrero, amplió la elegibilidad a activos digitales con una capitalización de mercado de al menos 500 000 millones de dólares en los últimos 12 meses. Actualmente, Bitcoin es el único activo que cumple con ese umbral.
De aprobarse, la SB 21 autorizaría al Contralor de Texas a supervisar la reserva de Bitcoin y gestionar la adquisición de activos. Esto incluye la facultad de asignar fondos públicos a las criptomonedas elegibles. Texas también ha revisado otros proyectos de ley relacionados con las criptomonedas, como la HB 4258 y la SB 778. Estos se centran en las inversiones realizadas a través del Fondo de Estabilización Económica y en la aceptación de impuestos y donaciones en criptomonedas, respectivamente.
New Hampshire se convierte en el primero en aprobar la Ley de Reserva de Bitcoin
Nuevo Hampshire se convirtió en el primer estado de EE. UU. en aprobar una ley de reserva estratégica de Bitcoin. El 6 de mayo, la gobernadora Kelly Ayotte firmó el Proyecto de Ley 302 de la Cámara de Representantes, que autoriza la asignación de hasta el 10 % del fondo general del estado a activos digitales. La ley permite inversiones únicamente en criptomonedas con una capitalización de mercado de 500 000 millones de dólares, lo que convierte a Bitcoin en el único activo que cumple los requisitos.
https://x.com/KellyAyotte/status/1919783147463426283
Según la ley, los fondos públicos también pueden asignarse a metales preciosos, diversificando aún más la estrategia de reservas del estado. La ley no establece un monto fijo, pero otorga al tesorero estatal discreción sobre el tamaño y el momento de la asignación. También establece un límite estricto del 10 % para la exposición a activos digitales.
El gobernador Ayotte anunció la medida el día X, afirmando que reafirma la posición de Nuevo Hampshire como líder político nacional. La ley busca posicionar al estado para una estabilidad de valor a largo plazo, centrándose en activos digitales de alta liquidez y con reconocimiento institucional.
Arizona promulga ley para el Fondo de Reserva de Bitcoin
Un día después de la decisión de New Hampshire, Arizona también promulgó una política sobre activos digitales. El 7 de mayo, la gobernadora Katie Hobbs promulgó la ley HB 2749. Esta ley crea un Fondo de Reserva de Bitcoin y Activos Digitales, administrado por la tesorería estatal. El fondo acumulará activos digitales abandonados y recompensas por staking.
La ley permite al estado reclamar las monedas digitales no reclamadas si el propietario legítimo no responde en un plazo de tres años. No depende de los fondos de los contribuyentes, ya que los activos se adquieren mediante acumulación pasiva, como airdrops o tenencias inactivas.
Un proyecto de ley independiente, el SB 1373, permanece en el escritorio de la gobernadora Hobbs. Este permitiría a la tesorera de Arizona asignar hasta el 10% del fondo de estabilización presupuestaria del estado a Bitcoin. Este proyecto de ley es distinto del vetado SB 1025, que habría permitido inversiones de fondos de pensiones en criptomonedas. Hobbs rechazó el SB 1025, alegando riesgos relacionados con la estabilidad de los fondos de jubilación.
Carolina del Norte y otros estados continúan considerando propuestas
Carolina del Norte sigue siendo uno de los estados que revisa activamente las políticas de reserva de Bitcoin. Aunque todavía no se ha aprobado ningún proyecto de ley, los legisladores están debatiendo posibles marcos. Los recientes acontecimientos en Arizona y Nuevo Hampshire han impulsado estos esfuerzos.
Otros estados con legislación pendiente o activa son Utah, Ohio, Kentucky, Misuri y Oklahoma. Algunas de estas propuestas permiten reservas estratégicas, mientras que otras se centran en permitir el pago de impuestos o donaciones en monedas digitales.
En Oklahoma, un proyecto de ley que inicialmente fue aprobado por un comité sufrió una estrecha derrota por 6 a 5 en el Comité de Ingresos e Impuestos del Senado el 29 de abril. A pesar de que un senador cambió su voto tras escuchar a los electores, el proyecto de ley no logró avanzar.
Florida retira propuestas mientras Dakota del Sur, Montana y Dakota del Norte las rechazan
Florida es uno de los últimos estados en retirarse de la iniciativa de reserva de Bitcoin. El estado presentó dos proyectos de ley —HB 487 y SB 550— que proponían asignar hasta el 10% de determinados fondos públicos a Bitcoin. Ambos proyectos de ley se pospusieron indefinidamente y se retiraron de la agenda legislativa el 3 de mayo.
Los legisladores decidieron no continuar con las propuestas durante la sesión extendida, que ahora se centra en la finalización del presupuesto estatal. Esta decisión coloca a Florida junto a estados como Wyoming, Pensilvania y Montana, que han rechazado propuestas similares para 2025. La decisión de Florida se vio influenciada por la preocupación por la volatilidad, la falta de regulación federal y el alto perfil de riesgo de los criptoactivos.
En Montana, el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 429 fracasó en una votación de 59 a 41. El Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 1184 de Dakota del Norte tuvo un resultado similar, fracasando en una votación de 57 a 32. En ambos casos, los legisladores citaron la volatilidad de los activos y la falta de claridad regulatoria como preocupaciones clave. A pesar de estos reveses, el representante Logan Manhart de Dakota del Sur ha anunciado planes para reintroducir una legislación similar en 2026. Otros legisladores de Montana y Dakota del Norte aún no han confirmado si volverán a presentar propuestas relacionadas.
El impulso crece a pesar de las derrotas legislativas
En mayo, se estaban considerando al menos 36 propuestas activas de reservas de Bitcoin en 19 estados. Esta cifra representa una disminución con respecto a las más de 45 de principios de este año, lo que refleja los reveses legislativos en varias jurisdicciones. A pesar de la reducción, el número de estados que consideran seriamente establecer reservas de criptomonedas sigue siendo considerable.
La acción federal sigue estancada. Si bien el presidente Trump firmó una orden ejecutiva el 23 de enero solicitando un estudio nacional sobre las reservas de Bitcoin, las impugnaciones legales han retrasado su implementación. Ante la falta de claridad federal, los estados siguen trazando caminos independientes.
Nuevo Hampshire y Arizona son actualmente los únicos estados con reservas de Bitcoin legalmente establecidas. Texas está a punto de unirse a ellos, a la espera de la aprobación legislativa final. Mientras tanto, por ahora, Florida, Dakota del Sur y varios otros estados han cerrado la puerta a las reservas de Bitcoin.